農(nóng)民工所從事的工作集中于建筑、加工制造、服務(wù)等行業(yè)，這些行業(yè)普遍存在勞動強(qiáng)度大、生產(chǎn)安全系數(shù)低、環(huán)境惡劣等特點(diǎn)，極容易發(fā)生安全事故。雖然法律明確規(guī)定職工在接受安全培訓(xùn)后才能上崗，但實際上有些企業(yè)違反法律規(guī)定，不對工人進(jìn)行培訓(xùn)就要求其上崗工作。

超時加班也是工傷發(fā)生的重要原因。雖然法律明確規(guī)定勞動者的工作時間是每天不超過8小時、每周累計不超過40小時，但對于農(nóng)民工來說，超時工作是普遍存在的現(xiàn)象。長時間、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)下，他們已筋疲力盡、意識模糊，無法準(zhǔn)確控制自己的行為，即使了解安全生產(chǎn)知識也極易發(fā)生工傷事故。此外，勞動保護(hù)條件不符合要求也是容易發(fā)生工傷的原因之一。

沒有基本的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和勞動保護(hù)，再加上長時間的加班工作，導(dǎo)致農(nóng)民工受工傷的風(fēng)險大大增加。農(nóng)民工大都是青壯年，如果因為工傷而落下殘疾，不僅其本人將來的生活難以有保障，而且整個家庭都有可能因此陷入困境。

工傷事故賠償屬于勞動爭議，按照《勞動法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》以及《工傷保險條例》的規(guī)定，需要按照"一裁二審"的程序來索要工傷待遇。與普通勞動爭議不同，工傷待遇索賠往往不是一個爭議，而是圍繞工傷問題的"一束"爭議，如確認(rèn)勞動關(guān)系的爭議、是否為工傷的爭議、傷殘鑒定的爭議、工傷待遇的爭議等。

從我們接觸的案例來看，勞動者遭遇工傷事故后能夠走完工傷認(rèn)定、賠償?shù)热砍绦虻牟⒉欢?。農(nóng)民工寧可放棄自己的一部分權(quán)利來私了和解，原因是多方面的：工傷農(nóng)民工不了解工傷賠償方面的政策，所以，用人單位如果主動提出私了，一般都不會拒絕；有的工傷農(nóng)民工沒有與用人單位簽訂勞動合同，難以認(rèn)定勞動關(guān)系；用人單位沒有給農(nóng)民工參加工傷保險，即使認(rèn)定了工傷，走完法律規(guī)定的程序，最后還是由用人單位來支付賠償金，農(nóng)民工不想和用人單位把關(guān)系弄僵，所以不少人在發(fā)生工傷后選擇與用人單位私下商量賠償事宜。

對于很多外地的工傷農(nóng)民工來說，他們根本拖不起時間，也承擔(dān)不起維權(quán)成本。漫長復(fù)雜的維權(quán)程序妨礙了農(nóng)民工主張權(quán)利，卻使用人單位有時間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，使訴訟失去意義或面臨風(fēng)險。

此外，大部分工傷農(nóng)民工在初步治療后急于拿到賠償金用于二次治療，而二次手術(shù)費(fèi)同樣需要走工傷待遇索賠程序，仲裁過后兩審再加上強(qiáng)制執(zhí)行，就可能延誤工傷的二次治療，情況嚴(yán)重的很可能小傷拖成重傷或者就此落下殘疾。如果能犧牲自己的部分權(quán)利來換取盡早拿到賠償金，則在很大程度上可以解他們的燃眉之急。即使求助于法律援助機(jī)構(gòu)，如果證據(jù)太少或程序上遇到難以逾越的障礙，律師在不得已的情況下也會主張讓當(dāng)事人私了。

如果爭議不大或者數(shù)額較小，可以私了。但對于1-4級嚴(yán)重工傷，對于私了解決，我本人是持反對態(tài)度的。這些重工傷農(nóng)民工如果選擇認(rèn)定工傷，享受工傷保險待遇，每月傷殘津貼或者護(hù)理費(fèi)可以解決其今后生存生活問題，但如果選擇一次性解決，隨著物價上漲和社會發(fā)展，賠償資金往往不能保障工傷農(nóng)民工本人生活和治療。另外，《社會保險法》和《社會保險基金先行支付暫行辦法》規(guī)定，即使沒有參加工傷保險，康復(fù)費(fèi)用也由工傷保險基金墊付，所以不建議私了。

"法律面前人人平等"是現(xiàn)代法治國家普遍遵循的一條基本原則。當(dāng)前，工傷農(nóng)民工在維權(quán)中仍存在程序復(fù)雜、成本較高、單位參保率低、工傷農(nóng)民工得不到及時治療等問題。此外，不少農(nóng)民工文化水平較低、法律知識欠缺，在一些貧困或偏遠(yuǎn)地區(qū)，公共法律服務(wù)無法滿足農(nóng)民工需求，這造成了他們在實際生活中獲得法律保護(hù)機(jī)會的不均等。

對工傷致殘農(nóng)民工來說，他們非常需要專業(yè)法律援助。因為其中一部分人發(fā)生工傷后會因傷致殘、因殘致貧，更沒錢聘請律師，為這些貧困群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助是雪中送炭，有利于精準(zhǔn)扶貧，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，有利于更好地滿足困難群眾對美好生活的需要。

充分保障農(nóng)民工合法權(quán)益，要發(fā)揮法律援助應(yīng)有之功效。在微觀層面，應(yīng)該完善農(nóng)民工法律援助制度，加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)及人員的專業(yè)化建設(shè)。工傷致殘農(nóng)民工維權(quán)案件通常較為棘手，這對承辦律師提出了較高的專業(yè)要求。下一步，有必要培養(yǎng)更多的維權(quán)律師，這樣既能充分調(diào)動民間力量參與農(nóng)民工法律援助制度建設(shè)，也能減輕政府壓力。同時，建議農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)組織援助律師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，各機(jī)構(gòu)之間及內(nèi)部應(yīng)定期舉辦交流會，相互學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。此外，還應(yīng)發(fā)揮工會的作用，增強(qiáng)企業(yè)法治意識和社會責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)民工法律知識學(xué)習(xí)和自我保護(hù)意識，讓農(nóng)民工有"靠山"。

第一，強(qiáng)化人社行政部門職權(quán)，簡化工傷認(rèn)定程序，方便農(nóng)民工申請工傷認(rèn)定。

第二，進(jìn)一步明確工傷醫(yī)療費(fèi)由工傷保險基金先行支付制度，加強(qiáng)可操作性。

第三，不參加工傷保險的用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。

第四，進(jìn)一步加大工傷預(yù)防力度，確定更高比例的工傷保險基金用于工傷預(yù)防項目建設(shè)，而非救治、康復(fù)和工傷賠償。