國家稅務總局
關于實施進一步支持和服務民營經濟發(fā)展若干措施的通知
稅總發(fā)〔2018〕174號
國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內各單位:
一、認真落實和完善政策，促進民營企業(yè)減稅降負
（一）不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策。要依法依規(guī)執(zhí)行好小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、金融機構向小微企業(yè)提供貸款的利息收入及擔保機構向中小企業(yè)提供信用擔保收入免征增值稅等主要惠及民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，持續(xù)加大政策落實力度，確保民營企業(yè)應享盡享。
?。ǘ┓€(wěn)定社會保險費繳費方式。稅務總局確?？傮w上不增加企業(yè)負擔，確保企業(yè)社保繳費實質性下降。各級稅務機關要確保繳費方式穩(wěn)定，積極配合有關部門合理編制體現(xiàn)減費要求的社保費收入預算。對包括民營企業(yè)在內的繳費人以前年度欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。
（三）積極研究提出減稅政策建議。稅務總局要配合有關部門抓緊研究提出推進增值稅等實質性減稅、對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除的建議，統(tǒng)籌提出解決稅制改革和推進過程中發(fā)現(xiàn)問題的建議；要根據(jù)公開征求意見情況，配合有關部門抓緊對個人所得稅6項專項附加扣除的政策進行完善。
（四）加強稅收政策宣傳輔導。
（五）強化稅收政策執(zhí)行情況反饋。
二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增進民營企業(yè)辦稅便利
?。╅_展新一輪大調研大走訪活動。稅務總局針對民營企業(yè)的大調研、對反映較多的問題，統(tǒng)一出臺措施進行解決，推動稅收管理和服務朝著更貼近民營企業(yè)需求、更順應民營企業(yè)關切的方向不斷優(yōu)化升級。
（七）精簡壓縮辦稅資料。進一步清理稅務證明事項和精簡涉稅資料報送。2018年底前，稅務總局再取消20項涉稅證明事項。2019年，簡并優(yōu)化增值稅、消費稅等納稅申報表，并推進實施增值稅申報“一表集成”、消費稅“一鍵申報”。
（八）拓寬一次辦結事項。各級稅務機關要持續(xù)更新辦稅事項“最多跑一次”清單。2018年底前，實現(xiàn)50%以上涉稅事項一次辦結；2019年底前，實現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結。
?。ň牛┐蠓喕k稅程序。探索推行納稅申報“提醒糾錯制”。簡化稅務注銷辦理流程，稅務總局配合有關部門編制和公布統(tǒng)一的企業(yè)注銷操作指南。
（十）繼續(xù)壓縮辦稅時間。2018年底前，實現(xiàn)無紙化出口退稅申報覆蓋所有地域和所有信用評級高、納稅記錄良好的一類、二類出口企業(yè)，將審核辦理出口退稅的平均時間從目前13個工作日壓縮至10個工作日。
?。ㄊ唬┓e極推進電子辦稅和多元化繳退庫。2018年底前，推出實施全國范圍規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務局。豐富多元化繳退庫方式，提高資金退付和使用效率，增強民營企業(yè)等納稅人的資金流動性。
?。ㄊ┐罅χС置駹I企業(yè)“走出去”。各地稅務機關要積極幫助“走出去”民營企業(yè)利用稅收協(xié)定、國際稅收合作機制維護自身合法權益，用好委托境外研發(fā)費用企業(yè)所得稅加計扣除、企業(yè)境外所得稅綜合抵免等政策，切實減輕稅收負擔。
三、積極開展精準幫扶，助力民營企業(yè)紓困解難
（十三）健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通機制。
（十四）建立中小企業(yè)跨區(qū)域涉稅訴求受理和解決機制。
（十五）依法為經營困難的民營企業(yè)辦理延期繳納稅款。
?。ㄊ┣袑嵄Ｕ霞{稅人正常經營的發(fā)票需求。
?。ㄊ撸┥罨?ldquo;銀稅互動”助力民營企業(yè)便利融資。
?。ㄊ耍┓e極支持新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。
四、嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法，保障民營企業(yè)合法權益
?。ㄊ牛┘訌姸愂找?guī)范性文件的公平競爭審查。
?。ǘ┻M一步規(guī)范稅務檢查。
（二十一）妥善處理依法征管和支持企業(yè)發(fā)展的關系
?。ǘ┏浞直Ｕ厦駹I企業(yè)法律救濟權利。
（二十三）加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。
五、切實加強組織實施，確保各項措施落實見效
（二十四）加強黨的領導。
（二十五）細化工作落實。
（二十六）務求實效長效。
國家稅務總局
2018年11月16日