筆者同意第二種意見。司法實(shí)踐中，對領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民是否具備認(rèn)定工傷主體資格爭議較大。

筆者認(rèn)為，《中華人民共和國勞動法》第二條規(guī)定，“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。”第十五條第一款規(guī)定，“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。”可見，法律對勞動者的年齡上限并未作強(qiáng)制性規(guī)定，只要未違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的有勞動能力的人員，均可成為勞動關(guān)系中的勞動者?！吨腥A人民共和國勞動合同法》第四十四條規(guī)定，勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，勞動合同終止。此處的基本養(yǎng)老保險待遇是國家以貨幣形式支付給退休職工的，用于保障其基本生活需要。而王某某領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇是國家針對非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，具有福利性、補(bǔ)貼性的養(yǎng)老保險待遇，其數(shù)額遠(yuǎn)低于城鄉(xiāng)居民消費(fèi)性支出，尚不能保障其基本生活需要，故兩者不能等同?！吨腥A人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定，“勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止。”該條規(guī)定與上位法《中華人民共和國勞動合同法》第四十四條規(guī)定不一致，此種情況應(yīng)適用上位法的規(guī)定。原勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一條，規(guī)定了成立勞動關(guān)系的實(shí)質(zhì)條件。該條第（一）項(xiàng)規(guī)定，“用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格。”可見，勞動者只要符合法律、法規(guī)規(guī)定的就可以成為勞動關(guān)系的主體，對勞動關(guān)系中勞動者的理解不應(yīng)擴(kuò)大限定范圍。綜上分析，達(dá)到法定退休年齡領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民可以成為勞動關(guān)系主體，若其與用人單位的關(guān)系符合勞動關(guān)系實(shí)質(zhì)條件，應(yīng)該認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系，該群體因公受傷的，應(yīng)予認(rèn)定工傷。