案例簡(jiǎn)介
崔某某系甘南縣甘南鎮(zhèn)農(nóng)民,生前系甘南縣環(huán)衛(wèi)站清掃工人。環(huán)衛(wèi)站規(guī)定,清掃工人要在每天6時(shí)前將道路清掃完畢,崔某某于每日4時(shí)左右從家中出發(fā)上班。2014年7月5日3時(shí)50分,武某駕駛貨車(chē)與崔某某駕駛的無(wú)號(hào)牌兩輪摩托車(chē)相撞,崔某某受傷經(jīng)搶救無(wú)效死亡。甘南縣交警大隊(duì)作出道路交通事故認(rèn)定,武某負(fù)事故的主要責(zé)任,崔某某負(fù)次要責(zé)任。崔某某之子于2015年6月29日向甘南縣人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。甘南縣人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)為,發(fā)生事故時(shí)崔某某已達(dá)到法定退休年齡,不適用《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,對(duì)其申請(qǐng)不予受理。崔某某之子不服,訴至法院,請(qǐng)求撤銷(xiāo)不予受理決定。 法院審理 齊齊哈爾市甘南縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,崔某某死亡時(shí)已年滿(mǎn)63周歲,超過(guò)法定退休年齡,并已領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金,不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》的調(diào)整范圍,故判決駁回訴訟請(qǐng)求。崔某某之子不服,提出上訴。 齊齊哈爾市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返谄邨l規(guī)定:“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議,向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。”本案中,崔某某生前從甘南縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心領(lǐng)取的每月55元的養(yǎng)老金,是地方政府政策性補(bǔ)貼,并不屬于上述司法解釋所指的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇范疇,崔某某不屬于法律法規(guī)規(guī)定的業(yè)已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員。因此,崔某某在甘南縣環(huán)衛(wèi)站的管理下從事道路清掃工作并領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬,其與甘南縣環(huán)衛(wèi)站形成勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的,應(yīng)否適用請(qǐng)示》的答復(fù)([2010]行他第10號(hào)),用人單位聘用的超過(guò)法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民,在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的,應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。綜上,判決撤銷(xiāo)甘南縣人民法院一審行政判決和甘南縣人力資源和社會(huì)保障局作出的不予受理通知,限甘南縣人力資源和社會(huì)保障局在判決送達(dá)之日起15日內(nèi)受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)。 本案是關(guān)于超過(guò)法定退休年齡務(wù)工農(nóng)民工傷認(rèn)定的典型案例。本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是,崔某某在甘南縣環(huán)衛(wèi)站從事道路清掃工作,雙方形成的是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條和《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返谄邨l的規(guī)定,業(yè)已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員與用人單位之間形成勞務(wù)關(guān)系。本案中,崔某某為農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員,領(lǐng)取的農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金是政府補(bǔ)貼,不屬于上述法律和司法解釋規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇范疇。崔某某為甘南縣環(huán)衛(wèi)站提供勞動(dòng)時(shí),雖已年滿(mǎn)60周歲,但法律并未規(guī)定務(wù)工農(nóng)民60周歲后,不得與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。二審法院認(rèn)定崔某某與甘南縣環(huán)衛(wèi)站形成勞動(dòng)關(guān)系,既尊重客觀事實(shí),亦符合法律規(guī)定。依據(jù)最高人民法院[2010]行他第10號(hào)答復(fù)的規(guī)定,判決甘南縣人力資源和社會(huì)保障局在限期內(nèi)受理工傷認(rèn)定申請(qǐng),亦在法律適用上對(duì)甘南縣人力資源和社會(huì)保障局給予指導(dǎo)和釋明。從司法效果看,本案維護(hù)了已達(dá)到退休年齡進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利,保障了該類(lèi)勞動(dòng)群體的合法利益,對(duì)工傷認(rèn)定過(guò)程中法律法規(guī)的統(tǒng)一適用具有一定的示范意義。