案 例 回 顧
孫某某系某公司職工。
2017年3月30日16時(shí)左右,孫某某從家中步行前往公交站臺準(zhǔn)備乘公交車去上班,走到半路還沒到公交站時(shí),一塊大石頭突然從山上滾落下來,砸到孫某某胸腹部。事故發(fā)生后,孫某某被送往醫(yī)院救治,后搶救無效死亡。
2017年4月18日,公司申請工傷認(rèn)定。6月8日,人社局作出《不予認(rèn)定工傷決定書》,認(rèn)定孫某某受到的傷害不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條認(rèn)定工傷或者視同工傷的情形,決定不予認(rèn)定或者視同工傷。
家屬不服,于12月5日提起行政訴訟,請求撤銷該《不予認(rèn)定工傷決定書》。
一 審 判 決
一審法院認(rèn)為:《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定:"職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:(六)在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故……;"根據(jù)該規(guī)定,認(rèn)定工傷必須包括"上下班途中""非本人主要責(zé)任""交通事故"三個(gè)必要條件。
《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條規(guī)定:交通事故是指車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。人力資源和社會保障部辦公廳人社廳函《關(guān)于工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定處理意見的函》也作出了同樣的規(guī)定。因此,孫某某被山上滾落石頭砸傷致死顯然不是交通事故,不符合該條款的規(guī)定,不應(yīng)被認(rèn)定為工傷。
綜上,一審判決:駁回原告的訴訟請求。案件受理費(fèi)50元,由原告負(fù)擔(dān)。
家屬不服,提起上訴。
二 審 判 決
二審法院認(rèn)為,本案當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)是職工在上下班途中受到意外事故傷害,是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)的規(guī)定,上下班途中受到交通事故傷害的視為工傷;第(七)項(xiàng)規(guī)定,視為工傷的其他情形應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)的規(guī)定。孫某某系在上班途中受到意外事故死亡,對照上述條文的規(guī)定,不屬于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的情形,人社局作出不予認(rèn)定工傷決定并不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,一審法院認(rèn)定事實(shí)清楚,判決駁回上訴人的訴訟請求,適用法律正確。
上訴人上訴理由不能成立,依法應(yīng)予駁回。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定,二審判決如下:駁回上訴,維持原判。
申 請 再 審
家屬不服,向高院申請?jiān)賹彛碛扇缦拢?/span>
孫某某在上班途中受到路邊山體落石砸傷。孫某某是為了上班受到事故傷害,這與因交通事故受傷沒有本質(zhì)區(qū)別,都是因工受傷,原審判決認(rèn)定孫某某的死亡屬于意外事故傷害,不符合《工傷保險(xiǎn)條例》中規(guī)定的工傷情形,駁回訴訟請求系適用法律錯(cuò)誤。
人社局提交的答辯意見稱:孫某某非因交通事故死亡,不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定視為工傷的情形;原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確。
公 司 答 辯
公司答辯意見稱:孫某某因意外事故死亡,明顯不屬于工傷,原審判決駁回正確。
高 院 裁 決
高院認(rèn)為:《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)的規(guī)定,上下班途中受到交通事故傷害的視為工傷。
本案中,孫某某系在上班途中受到路邊山體落石砸傷造成死亡,不屬于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的情形,人社局作出不予認(rèn)定工傷決定符合法律規(guī)定,原審判決駁回訴訟請求并無不當(dāng)。
綜上,高院裁定如下:駁回申請人的再審申請。
參 考 依 據(jù)
《工傷保險(xiǎn)條例》
第十四條 職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:
(六)在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的;
《關(guān)于工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定處理意見的函》
人社廳函
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳(局),省公務(wù)員局,人事局、勞動(dòng)保障局:
關(guān)于新《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)的規(guī)定如何理解和適用問題,經(jīng)征得國務(wù)院法制辦和最高人民法院同意,并商公安部、交通運(yùn)輸部、鐵道部,提出如下處理意見,請遵照執(zhí)行:
一、該條規(guī)定的"上下班途中"是指合理的上下班時(shí)間和合理的上下班路途。
二、該條規(guī)定的"非本人主要責(zé)任"事故包括非本人主要責(zé)任的交通事故和非本人主要責(zé)任的城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車事故。其中,"交通事故"是指《道路交通安全法》第一百一十九條規(guī)定的車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失事件。"車輛"是指機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車;"道路"是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機(jī)動(dòng)車通行的地方,包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。
三、"非本人主要責(zé)任"事故認(rèn)定應(yīng)以公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、鐵道等部門或司法機(jī)關(guān),以及法律、行政法規(guī)授權(quán)組織出具的相關(guān)法律文書為依據(jù)。
人力資源和社會保障部辦公廳
二0一一年六月二十三日