案 例 回 顧
馮某某是某餐飲公司員工。
2014年7月18日,馮某某所在地區(qū)遭遇十六級(jí)"威馬遜"超級(jí)臺(tái)風(fēng)。
當(dāng)天晚18時(shí)許,馮某某從家中步行到餐廳上晚班,在途經(jīng)解放西路時(shí),被臺(tái)風(fēng)吹折的樹枝砸中頭部,送至醫(yī)院急救,搶救無(wú)效死亡。
2014年11月17日,馮某某母親陳某向人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。
2015年3月16日,人社局作出工傷認(rèn)定決定書,以馮某某在上班途中被臺(tái)風(fēng)吹折的樹枝砸傷死亡,不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四、十五條規(guī)定的情形,決定不予認(rèn)定為工傷或者視同工傷。
馮某某母親不服,向省人社廳申請(qǐng)復(fù)議。省人社廳經(jīng)審理后于2015年6月9日作出2號(hào)復(fù)議決定,決定維持市人社局作出的161號(hào)決定書。
馮某某母親不服,遂向法院提起行政訴訟。
起 訴 理 由
起訴理由:事發(fā)地點(diǎn)是居住地至工作單位之間的必經(jīng)路途,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
1、馮某某所受人身傷害符合因工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、為工作目的的認(rèn)定工傷條件。馮某某在餐廳工作,因其家與上班工作地點(diǎn)比較近,平時(shí)都是步行往返其家和工作單位。馮某某的受傷地點(diǎn)是其居住地至工作單位之間的必經(jīng)路途,馮某某在上班途中受的傷,是工作必要時(shí)間所發(fā)生的人身傷害事故。
2、《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條規(guī)定例舉了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的情形,不能窮盡應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的全部情形,該條款只是例舉,因而不可能窮盡應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的全部情形。未列舉的情形,符合《工傷保險(xiǎn)條例》的立法精神,也應(yīng)認(rèn)定為工傷。《工傷保險(xiǎn)條例》第一條明確規(guī)定:為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù),分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn),制定本條例。馮某某因工作遭受事故傷害,理應(yīng)得到《工傷保險(xiǎn)條例》的保護(hù)。
3、因意外事故遭受的傷害與交通事故等遭受的傷害對(duì)受害職工及其家人來(lái)說(shuō),并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。同樣在上班路上、同樣是意外事故,交通事故認(rèn)定為工傷、其它事故不予認(rèn)定,也有違法律的公平公正原則。
人 社 意 見(jiàn)
人社局意見(jiàn):馮某某系在上班途中被臺(tái)風(fēng)吹折的樹枝砸死的,不屬工傷。
《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條對(duì)認(rèn)定工傷及視同工傷法定情形做了明確的規(guī)定,本案中受傷害職工馮某某系在上班途中被臺(tái)風(fēng)吹折的樹枝砸傷致死,不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、十五條規(guī)定中的任一種應(yīng)當(dāng)認(rèn)定或視同工傷的情形。
公 司 意 見(jiàn)
公司意見(jiàn):公司對(duì)馮某某不幸的遭遇感到非常悲痛,但馮默風(fēng)在家明知風(fēng)險(xiǎn)仍強(qiáng)行外出,應(yīng)自負(fù)其責(zé)。
公司認(rèn)為,首先對(duì)馮某某不幸的遭遇感到非常悲痛,公司已在第一時(shí)間向其家屬送去57900.00元的慰問(wèn)金,這是公司及其全體職員的人文關(guān)懷和人道幫助。市人社局2015年3月16日作出的161號(hào)決定書以及省人社廳作出的2號(hào)復(fù)議決定,事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、適用法律正確、程序合法,依法應(yīng)當(dāng)予以維持。
1、事實(shí)方面。2014年7月18日??谠庥鍪?jí)"威馬遜"超級(jí)臺(tái)風(fēng),公司于7月15日已將"華僑大廈物業(yè)管理處防臺(tái)風(fēng)通知"張貼在餐廳文化墻,員工均已熟知。7月18日馮某某完成上午工作后回家,晚班工作時(shí)間為18:30至20:30。由于天氣原因,公司領(lǐng)班告訴上晚班的同事(含馮某某),中午不要回家(留在餐廳避臺(tái)風(fēng)),一定要堅(jiān)持回家的,下午上班前需先打電話給餐廳,然后確定是否上班。因馮某某在"威馬遜"臺(tái)風(fēng)最猛烈的時(shí)候(18時(shí)許)強(qiáng)行外出,導(dǎo)致被超級(jí)臺(tái)風(fēng)刮斷的樹干砸到不幸身亡。
2、適用法律?!豆kU(xiǎn)條例》第十四條和第十五條是認(rèn)定工傷情形的法定條件。但馮默風(fēng)在"威馬遜"臺(tái)風(fēng)最猛烈的時(shí)候(18時(shí)許)強(qiáng)行外出,導(dǎo)致被超級(jí)臺(tái)風(fēng)刮斷的樹干砸到不幸身亡,與《工傷保險(xiǎn)條例》認(rèn)定工傷的情形不相同。
3、《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條明確規(guī)定:"在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的"應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷。而馮某某在"威馬遜"臺(tái)風(fēng)最猛烈的時(shí)候(18時(shí)許)強(qiáng)行外出,馮某某明知外出存在巨大的安全風(fēng)險(xiǎn),責(zé)任在于其自身,后果也應(yīng)由本人承擔(dān)。
法 院 判 決
法院判決:在上班途中被臺(tái)風(fēng)吹折的樹枝砸傷死亡,不符合工傷認(rèn)定或視同工傷的條件。
本院認(rèn)為,本案當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是馮某某所受傷害是否構(gòu)成工傷,人社局作出的161號(hào)決定書程序是否違法。
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條的規(guī)定,職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:
(一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;
(二)工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;
(三)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;
(四)患職業(yè)病的;
(五)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;
(六)在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
第十五條的規(guī)定,職工有下列情形之一的,視同工傷:
(一)在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的;
(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;
(三)職工原在軍隊(duì)服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
馮某某作為餐廳的員工,在上班途中被臺(tái)風(fēng)吹折的樹枝砸傷死亡,其情形不符合上述工傷認(rèn)定或視同工傷的條件。人社局據(jù)此對(duì)原告作出不予認(rèn)定工傷的決定,符合上述規(guī)定。原告起訴的理由沒(méi)有法律依據(jù),本院不予支持。省人社廳在受理原告的復(fù)議申請(qǐng)后,依照復(fù)議程序?qū)徖聿⒃诜ǘㄆ谙迌?nèi)作出復(fù)議決定,其程序合法。
綜上,原告起訴的理由沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持,依法應(yīng)予駁回。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定,判決如下:
駁回原告的訴訟請(qǐng)求。