案 例 回 顧
馬某某系某運(yùn)輸公司員工,從事管理工作。
2017年10月30日,馬某某與同事到北京出差,與XX商城進(jìn)行線上合作溝通。次日凌晨1:30左右,馬某某和客戶在娛樂會(huì)所唱卡拉OK期間突然嘔吐并昏迷,被送至醫(yī)院搶救無(wú)效,于當(dāng)日4時(shí)28分死亡。
XX市公安局某分局治安支隊(duì)委托司法鑒定所對(duì)馬某某進(jìn)行尸表檢驗(yàn)、死因鑒定。
司法鑒定意見載明:馬某某心血中檢出一定量的乙醇,濃度為900.0微克/毫升,未達(dá)一般成人致死濃度,可排除常見毒物中毒死亡,結(jié)合案情,符合生前飲酒所致;尸表檢驗(yàn)未見明顯外傷,可排除外傷所致,綜上,馬某某符合猝死。因未進(jìn)行解剖檢驗(yàn),具體原因無(wú)法明確。
2017年11月7日,XX市公安局某分局作出《死亡證明書》,證明馬某某于2017年10月31日猝死。
2017年11月13日,公司向區(qū)人社局提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
2018年1月15日,區(qū)人社局作出《不予認(rèn)定工傷決定書》,認(rèn)定馬某某于2017年10月31日到XX市出差期間在KTV唱卡拉OK期間猝死。經(jīng)鑒定,心血中檢出乙醇,濃度為900.0微克/毫升,已達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn),其所受到的事故傷害根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第(二)項(xiàng)之規(guī)定,屬于不得認(rèn)定或者視同認(rèn)定的情形,決定不予認(rèn)定為工傷。
公司不服該《不予認(rèn)定工傷決定書》,于2018年2月11日向市人社局申請(qǐng)行政復(fù)議。
2018年3月23日,市人社局作出《行政復(fù)議決定書》,維持區(qū)人社局作出的《不予認(rèn)定工傷決定書》。
公司不服,訴至法院請(qǐng)求:
1.撤銷區(qū)人社局作出的《不予認(rèn)定工傷決定書》及市人社局作出的《行政復(fù)議決定書》;
2.判令區(qū)人社局作出認(rèn)定工傷的決定。
一 審 判 決
一審判決:馬某某死亡時(shí)雖達(dá)醉酒程度,但人社局不能證明醉酒與猝死之間存在何種關(guān)系,其作出的決定應(yīng)予撤銷。
一審法院認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十七條規(guī)定:"職工因下列情形之一導(dǎo)致本人在工作中傷亡的,不認(rèn)定為工傷:……(二)醉酒或者吸毒;……"。適用該條規(guī)定將醉酒情形排除在認(rèn)定工傷之外需滿足兩個(gè)條件:
一、職工喝酒達(dá)到醉酒的標(biāo)準(zhǔn);
二、因醉酒導(dǎo)致職工傷亡,即醉酒行為與事故發(fā)生之間存在相當(dāng)因果關(guān)系。
《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第(二)項(xiàng)亦規(guī)定了醉酒作為排除認(rèn)定工傷情形之一,雖然《工傷保險(xiǎn)條例》并沒有明確規(guī)定醉酒與傷亡之間應(yīng)具備因果關(guān)系,但《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定與《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十七條規(guī)定的立法精神應(yīng)當(dāng)是一致的,即職工在工作時(shí)因醉酒導(dǎo)致行為失控而對(duì)自己造成的傷害,不予認(rèn)定工傷。
本案中,馬某某在死亡時(shí)雖達(dá)到醉酒的程度,但未進(jìn)行解剖檢驗(yàn),經(jīng)過(guò)尸表檢驗(yàn)和心血化驗(yàn),符合猝死,但具體原因無(wú)法明確。區(qū)人社局提交的證據(jù)不能證明馬某某的醉酒與猝死之間存在何種關(guān)系,在此情況下其適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第(二)項(xiàng)規(guī)定,將存在醉酒行為一律排除在工傷范圍外,屬適用法律、法規(guī)不當(dāng),應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
關(guān)于公司請(qǐng)求法院判令區(qū)人社局作出認(rèn)定工傷的決定的訴訟請(qǐng)求,法院認(rèn)為,司法權(quán)不能代替行政權(quán),是否認(rèn)定工傷系社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的法定職權(quán),對(duì)該訴訟請(qǐng)求,法院不予支持。
本案中,市人社局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條之規(guī)定,作出的維持區(qū)人社局作出的不予認(rèn)定工傷決定的《行政復(fù)議決定書》,認(rèn)定事實(shí)不清,適用法律錯(cuò)誤,應(yīng)予撤銷。
綜上,法院判決撤銷區(qū)人社局作出的《不予認(rèn)定工傷決定書》及市人社局作出的《行政復(fù)議決定書》,并責(zé)令區(qū)人社局在判決生效之日起六十日內(nèi)重新作出認(rèn)定。
人 社 上 訴
人社局上訴:人體達(dá)到醉酒程度,極易發(fā)生猝死,如果還要證明醉酒與傷亡具有因果關(guān)系才可不認(rèn)定工傷,根本不具有可操作性,將導(dǎo)致法條形同虛設(shè)。
區(qū)人社局不服一審判決,提起上訴,理由如下:
1、馬某某雖未經(jīng)過(guò)尸體解剖檢驗(yàn),但尸表檢驗(yàn)和心血化驗(yàn)結(jié)果顯示其在死亡時(shí)已經(jīng)達(dá)到醉酒程度,符合猝死,具體死因無(wú)法明確。本案事發(fā)地點(diǎn)系KTV,為典型的娛樂場(chǎng)所,且空間密閉、聲音嘈雜,事發(fā)時(shí)間為凌晨1點(diǎn)。馬某某醉酒后突然嘔吐并昏迷。根據(jù)醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)記載,過(guò)度飲酒會(huì)使得人體血液中酒精含量超標(biāo),呼吸中樞和控制心跳的神經(jīng)中樞出現(xiàn)暫時(shí)性麻醉,導(dǎo)致身體缺氧、缺營(yíng)養(yǎng),危及生命。人體達(dá)到醉酒程度,極易發(fā)生猝死。
2、馬某某醉酒系突發(fā)猝死的誘因之一,故馬某某醉酒與猝死間存在一定的聯(lián)系也不能排除?!吨腥A人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十七條并未明確規(guī)定排除醉酒認(rèn)定的情形須滿足直接因果關(guān)系,即只要職工傷亡情況不能排除與醉酒相關(guān),即存在多因一果的可能性。如果需要提供證據(jù)證明醉酒與傷亡具有因果關(guān)系才可以不予認(rèn)定工傷,那么在實(shí)際工作中也不具有可操作性,這樣將導(dǎo)致該條形同虛設(shè)。
3、《工傷保險(xiǎn)條例》第十四、十五條規(guī)定了可以認(rèn)定工傷的情形,第十六條規(guī)定了不認(rèn)定工傷的情形,對(duì)此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合考量。馬某某生前醉酒后猝死,認(rèn)定其在工作中傷亡十分勉強(qiáng),其死亡無(wú)法排除與醉酒相關(guān)。人社局根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條之規(guī)定,作出不予認(rèn)定工傷并無(wú)不當(dāng)。
市人社局認(rèn)為,馬某某出差期間與客戶到KTV唱歌,期間飲酒后嘔吐昏迷經(jīng)搶救無(wú)效死亡,《司法鑒定意見書》顯示馬某某血液酒精濃度達(dá)到900.0微克/毫升,已達(dá)到《實(shí)施<中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法>若干規(guī)定》第三十七條第(二)項(xiàng)中的醉酒標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)人社局據(jù)此認(rèn)定馬某某存在《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定的不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情形,作出的不予認(rèn)定工傷決定并無(wú)不當(dāng)。市人社局作出的《行政復(fù)議決定書》,程序合法,適用法律正確。
二 審 判 決
二審判決:醉酒情形不予認(rèn)定工傷需醉酒行為與事故發(fā)生之間存在相當(dāng)因果關(guān)系,人社局將存在醉酒行為一律排除在工傷范圍外,屬適用法律不當(dāng),應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
二審法院認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十七條規(guī)定:"職工因下列情形之一導(dǎo)致本人在工作中傷亡的,不認(rèn)定為工傷:……(二)醉酒或者吸毒;……"?!豆kU(xiǎn)條例》第十六條第(二)項(xiàng)亦規(guī)定了醉酒作為排除認(rèn)定工傷情形之一。
結(jié)合《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條的三項(xiàng)規(guī)定可以看出,之所以將醉酒情形不予認(rèn)定工傷的原因在于勞動(dòng)者本身存在過(guò)錯(cuò)而直接或間接導(dǎo)致了事故的發(fā)生,即醉酒行為與事故發(fā)生之間存在著相當(dāng)因果關(guān)系。
本案中,司法鑒定所出具的《司法鑒定意見書》載明,馬某某符合猝死。馬某某生前雖達(dá)到醉酒的程度,但該乙醇濃度未達(dá)一般成人致死濃度,其具體原因無(wú)法明確。區(qū)人社局提交的證據(jù)不能證明馬某某的醉酒與猝死之間存在何種關(guān)系,故一審法院認(rèn)為,區(qū)人社局適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第(二)項(xiàng)之規(guī)定,將存在醉酒行為一律排除在工傷范圍外,屬適用法律、法規(guī)不當(dāng),應(yīng)當(dāng)予以撤銷,并無(wú)不當(dāng)。一審法院據(jù)此撤銷市人社局作出的《行政復(fù)議決定書》,亦符合法律規(guī)定,本院予以維持。
綜上,區(qū)人社局的上訴理由缺乏事實(shí)和法律根據(jù),本院不予支持。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,審判程序合法,依法應(yīng)予維持。二審判決如下:駁回上訴,維持原判。二審案件受理費(fèi)50元,由區(qū)人社局負(fù)擔(dān)。