案 例 回 顧
吳某某系一汽車公司員工,工作崗位為技術(shù)崗。
2018年11月16日8時01分,李某某在該公司工藝技術(shù)部一樓大廳打卡后,前往辦公樓對面公共廁所一直未出。同日晚20時許,負責公廁衛(wèi)生的清潔工發(fā)現(xiàn)一男子躺在廁所,反鎖在里面,于20時33分報警。經(jīng)民警勘驗,死者系吳某某,死亡原因為突發(fā)腦溢血死亡,排除他殺,不涉及刑事案件,吳某某家屬申請對吳某某不予尸體解剖。
公司向人社局申請對吳某某工傷認定。人社局作出《不予認定視同工傷決定書》,認定吳某某于2018年11月16日死亡的性質(zhì)不符合《工傷保險條例》第十四條、十五條有關(guān)認定工傷或視同工傷的規(guī)定,不屬于工傷認定的情形,決定不予認定為工傷。
吳某某家屬收到后不服,向一審法院提起行政訴訟,請求判決撤銷《不予認定視同工傷決定書》。
一 審 判 決
一審法院認為:
根據(jù)《工傷保險條例》第十五條第一款第(一)項規(guī)定,職工有下列情形之一的,視同工傷:
(一)在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的。
一審法院認為,上述法律規(guī)定中的工作時間和工作崗位不應(yīng)局限于日常的工作時間和工作崗位,因滿足人體正常生理、生活需要的時間和所涉及的區(qū)域,符合與工作有關(guān)的自然延伸的合理時間和區(qū)域范疇,也應(yīng)視為工作時間和工作崗位。
本案中,吳某某早上8時01分在公司辦公樓一樓大廳打卡后,遂前往辦公樓對面公共廁所一直未出,后在晚20時許被人發(fā)現(xiàn)在廁所內(nèi)死亡,死亡原因為突發(fā)腦溢血。吳某某的死亡情況符合《工傷保險條例》第十五條第一款第(一)項規(guī)定應(yīng)當認定為視同工傷情形,人社局作出的《不予認定視同工傷決定書》屬認定事實不清,依法應(yīng)予撤銷。
綜上,一審法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第(二)項之規(guī)定,判決如下:
一、撤銷《不予認定視同工傷決定書》;
二、由人社局在本判決生效之日起60日內(nèi)重新作出行政行為。
人社局不服一審判決,提出上訴稱:
一、我局作出的不予認定吳某某視同工傷,程序合法;
二、我局作出的不予認定視同工傷依據(jù)的事實清楚、證據(jù)充分、適用法律正確。理由:
1、吳某某死亡的時間不確定;
2、吳某某突發(fā)疾病死亡的地點不在工作崗位。請求二審法院依法撤銷一審判決,并判決駁回吳某某家屬的訴訟請求。
二 審 判 決
二審法院認為:
本案爭議焦點是:本案是否符合《工傷保險條例》第十五條第一款(一)項規(guī)定的視同工傷情形。《工傷保險條例》第十五條規(guī)定:"職工有下列情形之一的,視同工傷:
(一)在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;"上述條款主要是針對在工作時間、工作崗位上突發(fā)疾病死亡,或者突發(fā)疾病不能堅持工作,需要緊急到醫(yī)院進行搶救的情況而設(shè)定的。
"視同工傷"的關(guān)鍵在于,必須是在"工作時間和工作崗位"上突發(fā)疾病死亡。通常理解,"工作時間和工作崗位"應(yīng)當是指單位規(guī)定的上班時間和上班地點。"視同工傷"是法律規(guī)范對工傷認定的擴大保護,的確不宜將其范圍再進一步做擴大理解。
但是,應(yīng)當注意的是,《工傷保險條例》第十四條(一)、(二)、(三)項認定工傷時的法定條件是"工作時間和工作場所",而第十五條將"工作場所"替換為"工作崗位",本身就是法律規(guī)范對工作地點范圍的進一步拓展,將"工作崗位"理解為因滿足人體正常生理、生活需要的時間和所涉及的區(qū)域,符合與工作有關(guān)的自然延伸的合理時間和區(qū)域范疇,是對法律條文正常理解,不是擴大解釋。如此,更能體現(xiàn)法律對生命的尊重和人文關(guān)懷。
根據(jù)本案業(yè)已查明的事實,吳某某生前系一汽車公司員工。2018年11月16日8時01分,吳某某在工藝技術(shù)部一樓大廳打卡后,前往辦公樓對面公共廁所一直未出,同日晚20時許被發(fā)現(xiàn)已死亡,死亡原因為突發(fā)腦溢血死亡。同時,根據(jù)證人證言以及現(xiàn)場照片等證據(jù),能夠證明公司每層辦公樓男廁所只有兩個蹲位,使用不方便,而距離公司大門打卡處10余米處的公共廁所有近10個蹲位,包括吳某某在內(nèi)的公司員工在此處上廁所更加方便,也具有合理性。
因此,吳某某上班打卡后上廁所時突發(fā)疾病死亡,符合《工傷保險條例》第十五條第一款規(guī)定的情節(jié),應(yīng)認定視同工傷。人社局作出《不予認定視同工傷決定書》認定事實清楚,程序合法,但適用法律錯誤,一審判決予以撤銷并無不當。人社局的上訴理由均是建立在不認可在單位外面上廁所應(yīng)當認定為"工作時間、工作崗位"這一前提之下,其主張與工傷認定的立法精神不符,缺乏事實根據(jù),本院不予支持。
綜上,判決如下:駁回上訴,維持原判。