案例回顧
宋某某系一公司職工,在公司工作期間一直租住在本市A區(qū)。
2015年五一期間公司放假。2015年4月30日17時(shí)24分許,宋某某在公司下班后,乘坐大巴返回江西老家。
2015年5月1日2時(shí)10分,宋某某乘坐的客車途在一高速公路發(fā)生交通事故,導(dǎo)致宋某某死亡。經(jīng)交警認(rèn)定,宋某某在本次道路交通事故中無責(zé)任。
2016年4月12日,人社局受理宋某某之母李某提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
2016年6月7日,人社局認(rèn)定李某受傷死亡時(shí)并非在下班途中,遂作出不予認(rèn)定李某于2015年5月1日2時(shí)10分發(fā)生交通事故導(dǎo)致死亡為工傷的決定。
李某不服該決定,遂提起行政訴訟,請(qǐng)求依法撤銷人社局作出的不予認(rèn)定工傷決定,并責(zé)令人社局重新作出工傷認(rèn)定。
一審判決
一審判決:宋某某屬放假返鄉(xiāng)途中,不宜再納入"下班途中",回老家路途遙遠(yuǎn),倘若將這種跨省返鄉(xiāng)探親亦視為下班途中,無疑將過分加重用人單位的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,不符合《工傷保險(xiǎn)條例》的立法精神。
一審法院認(rèn)為,本案爭議焦點(diǎn)在于宋某某本次受傷死亡是否屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形。
《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定,在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的,應(yīng)認(rèn)定為工傷。從本案無爭議的事實(shí)可以看出,宋某某確實(shí)受到非本人責(zé)任的交通事故傷害,但對(duì)于是否屬于上下班途中存在分歧。
《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條對(duì)上下班途中作出進(jìn)一步的解釋,其中雖然將從工作地返回住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍以及父母子女配偶居住地均可以視為下班途中目的地,但從《工傷保險(xiǎn)條例》的立法精神而言,亦應(yīng)與工作因素具有相當(dāng)程度的聯(lián)系。
本案中,因?yàn)榈诙焓?五一"假期,宋某某于2015年4月30日下班后乘車前往老家途中,屬于放假返鄉(xiāng)途中,不宜再納入"下班途中"。從宋某某工作地至其老家路途遙遠(yuǎn),倘若將這種跨省返鄉(xiāng)探親亦視為下班途中,無疑將過分加重用人單位的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,既不符合合理路線的范疇,也不符合《工傷保險(xiǎn)條例》的立法精神。
綜上,人社局作出案涉決定,事實(shí)認(rèn)定清楚,適用依據(jù)正確,程序合法。李某的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù),不予采納。據(jù)此,一審判決:駁回李某的訴訟請(qǐng)求。
提起上訴
提起上訴:下班回家和下班放假回家屬同一概念,原審判決以下班途中路途遙遠(yuǎn)為由駁回訴請(qǐng),沒有法律依據(jù)。
李某不服一審判決,提起上訴,請(qǐng)求判令撤銷原審判決,依法改判支持其于原審所提出的訴訟請(qǐng)求。理由是:
1、職工的居住地除了住所地和經(jīng)常居住地外,還應(yīng)包括父母、子女、配偶的居住地,本案公司員工宋某某下班后回父母、配偶、子女居住地應(yīng)符合"上下班途中"認(rèn)定工傷的法定情形,不管路途遠(yuǎn)近,在合理的時(shí)間內(nèi)合理的路線上以不影響上下班為目的,都應(yīng)視為"上下班途中"。
2、下班回家和下班放假回家屬同一概念,原審判決以下班途中路途遙遠(yuǎn)為由駁回上訴人的訴請(qǐng),沒有法律依據(jù)。
人社答辯
人社局答辯:"下班回家"與"下班放假回家"(跨省探親)不是同一概念。
人社局答辯意見如下:
1、上訴人錯(cuò)誤理解《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)"上下班途中"的定義,主張"下班回家"與"下班放假回家"(跨省探親)是同一概念是錯(cuò)誤的。因?yàn)椤秳趧?dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題的意見》第二條已明確,《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)所指向的"上下班途中",是指職工在正常工作狀態(tài)下的上下班途中,上訴人將宋某某"跨省返鄉(xiāng)探親"視為"正常工作狀態(tài)下的回家"沒有依據(jù)。
2、原判決認(rèn)定宋某某跨省返鄉(xiāng)探親不屬"下班途中"是正確的,應(yīng)予維持。《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題的意見(二)》第六條強(qiáng)調(diào):"職工以上下班為目的、在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線,視為上下班途中"。可見,認(rèn)定"上下班途中",不能單純地考量職工的"出發(fā)地與目的地",更應(yīng)綜合考量其是否以"上下班為目的",且是否在"合理時(shí)間與合理路線內(nèi)"。
結(jié)合本案,上下班途中的"合理時(shí)間"應(yīng)考量宋某某正常上班這一時(shí)間區(qū)域來認(rèn)定;"合理路線"應(yīng)參照其每天上下班的必經(jīng)路徑,即單位與其經(jīng)常居住地"A區(qū)"這一空間區(qū)域來認(rèn)定。否則,若將該跨省及至跨國的返鄉(xiāng)探親也視為上下班途中,無疑如原判決所言,將過分加重用人單位的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,既不符合合理路線的范疇,也不符合《工傷保險(xiǎn)條例》的立法精神。
至于《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條,也強(qiáng)調(diào)只支持社會(huì)保險(xiǎn)行政部門以"正常工作、合理時(shí)間、合理路線"為依據(jù)而作出的"上下班途中"的認(rèn)定。
二審判決
二審判決:放假期間返鄉(xiāng)與親人團(tuán)聚,不宜再納入"下班途中",原審判決認(rèn)定宋某某受傷并非于下班途中,并無不當(dāng)。
二審法院認(rèn)為,本案的爭議焦點(diǎn)為宋某某本次受傷是否屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形。
《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定,在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的,應(yīng)認(rèn)定為工傷。
宋某某的籍貫為J省,于工作期間居住于A區(qū),應(yīng)認(rèn)定其經(jīng)常居住地為A區(qū)。其于2015年4月30日下班返回住處后,應(yīng)視為下班途中已經(jīng)結(jié)束。隨后其出發(fā)前往老家,系放假期間返鄉(xiāng)與親人團(tuán)聚,不宜再納入"下班途中"。原審判決認(rèn)定宋某某受傷并非于下班途中,并無不當(dāng)。
二審判決如下:駁回上訴,維持原判決。
李某仍不服,向高院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/span>
高院裁決
高院裁定:宋某某屬于放假返鄉(xiāng)探親,途中發(fā)生事故,已超出合理的上下班路線,也超出正常上下班所需的合理時(shí)間范圍。
高院認(rèn)為,《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定,在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的,應(yīng)認(rèn)定為工傷。《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條將"在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中"界定為"上下班途中"。
本案中,宋某某的工作地在X市,因?yàn)?五一"假期,于2015年4月30日下班后由X市乘車返回老家,于途中發(fā)生交通事故。由此可見,宋某某屬于放假返鄉(xiāng)探親,途中發(fā)生事故,這已超出合理的上下班路線,也超出正常上下班所需的合理時(shí)間范圍。因此,宋某某受到的傷害不屬于上下班途中發(fā)生交通事故,不屬于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的情形。
高院裁定如下:駁回李某的再審申請(qǐng)。