案例回顧
劉某是某公司工作人員。2017年6月7日23時10分許,劉某提前下班,在駕駛兩輪摩托車回家途中,與另一兩輪摩托車相撞,造成2人受傷、2車損壞的交通事故,劉某經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。
經(jīng)交警部門認(rèn)定,劉某承擔(dān)事故的次要責(zé)任。劉某親屬就劉某死亡事故向人社局提出工傷認(rèn)定申請,人社局作出《不予認(rèn)定工傷決定書》,認(rèn)定劉某受到的傷害,不符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條認(rèn)定工傷或者視同工傷的情形,決定不予認(rèn)定工傷。劉某親屬不服提出行政訴訟,法院判決撤銷《不予認(rèn)定工傷決定書》,責(zé)令人社局重新作出行政行為。
判決作出后,公司不服,上訴至市中級人民法院,中院審理后駁回上訴,維持原判。判決生效后,人社局經(jīng)過重新核實,經(jīng)公示后,于2019年7月18日作出《認(rèn)定工傷決定書》,對劉某所受到的事故傷害認(rèn)定為工傷。公司不服,再次提起訴訟。
法院裁決
區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,因次日放假,事發(fā)當(dāng)日車間停產(chǎn)沒有生產(chǎn)任務(wù),在完成清洗機(jī)器設(shè)備任務(wù)后劉某曾向同事表達(dá)了想提前下班的意思,同時也證明劉某離崗的時間在23時左右,事故發(fā)生時間是23時10分許,可以認(rèn)定當(dāng)天劉某系提前下班。本案交通事故發(fā)生在劉某提前下班返回住所地的"合理時間"內(nèi),發(fā)生交通事故的地點在劉某從工作地返回住所地的"合理路線"上,因此,劉某屬于在提前下班返回居住地的過程中發(fā)生的非本人主要責(zé)任的交通事故。
雖然其提前下班可能違反用人單位的規(guī)章制度,但仍屬于下班途中發(fā)生交通事故,該情形符合《工傷保險條例》第十四條第(六)項規(guī)定的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形。綜上,被告市人社局作出的工傷認(rèn)定決定,認(rèn)定事實清楚,適用法律正確,符合法定程序,駁回了公司的訴訟請求。
一審判決后,公司不服提出上訴,中院經(jīng)過審理,認(rèn)為公司的上訴請求不能成立,判決駁回上訴,維持原判。
案例評析
本案中,劉某與公司之間的勞動關(guān)系、劉某因交通事故死亡且本人非主要責(zé)任均無爭議,爭議的關(guān)鍵在于,由于劉某提前一個小時下班,而導(dǎo)致對是否屬于"下班途中"和"合理時間"內(nèi)產(chǎn)生爭議。
有觀點認(rèn)為,劉某提前一個小時下班,屬于擅自離崗,途中發(fā)生交通事故,不屬于"下班途中",更不屬于下班的"合理時間"內(nèi),劉某發(fā)生的交通事故不符合《工傷保險條例》第十四條規(guī)定的應(yīng)予認(rèn)定工傷情形,不應(yīng)認(rèn)定為工傷。
根據(jù)《工傷保險條例》第十四條第(六)項規(guī)定,"在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的",應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷。再結(jié)合《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定,"對社會保險行政部門認(rèn)定下列情形為'上下班途中'的,人民法院應(yīng)予支持:
(一)在合理時間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中"的規(guī)定,進(jìn)行分析可以看出,劉某從單位離開后,返回居住地途中發(fā)生交通事故,符合"合理路線"的要件。劉某受傷如果不屬于"合理時間",則不能認(rèn)定為"下班",也就不能認(rèn)定為工傷,因此對劉某是否構(gòu)成工傷的決定性因素就在于是否屬于"合理時間"內(nèi)。
本案中,劉某在完成工作任務(wù)、且告知同事提前下班的情況下,盡管客觀上存在了提前下班的行為,但不能改變屬于下班途中的性質(zhì),該提前量一個小時并未超出合理的幅度,認(rèn)定構(gòu)成工傷更能保護(hù)職工的合法權(quán)益。同理,勞動者因堵車或其他原因上班遲到,為盡快趕到單位而發(fā)生非本人主要責(zé)任的交通事故,如果不能認(rèn)定為上下班途中,就顯著不公平。因此,遲到或早退屬于違反單位規(guī)章制度的行為,企業(yè)有權(quán)按照規(guī)章制度及勞動紀(jì)律的規(guī)定對職工作出相應(yīng)的處理。而工傷是另一種法律關(guān)系,只要職工在上下班途中發(fā)生事故,符合法定條件的就應(yīng)認(rèn)定工傷,不能將違反單位規(guī)章制度、勞動紀(jì)律等作為否定工傷的理由。
法律當(dāng)然不鼓勵職工違反勞動紀(jì)律,也不會讓違紀(jì)者得到非法利益。但同時,法律也會綜合考量勞動者和用人單位的利益平衡問題,而不會機(jī)械地套用法律規(guī)定。
在法律、行政法規(guī)、司法解釋以及人社部門的規(guī)章中都沒有對合理的上下班時間作出明確規(guī)定的情況下,對勞動者提前離崗進(jìn)行分析,從而綜合認(rèn)定是否屬于"合理時間",更符合工傷保險立法的本意。如果職工在安排的工作任務(wù)未能完成,或者拒絕執(zhí)行工作安排而中途離崗,則可以將該強(qiáng)行離崗行為排除出"上下班途中",從而不認(rèn)定為工傷。