案例分析
小馮在北京大興區(qū)一家公司擔任司機。2019年10月,他因事離京回到河北老家。在此期間,公司與他協(xié)商一致,同意他停薪留職。
從2020年1月開始,全國范圍內(nèi)開始出現(xiàn)新冠肺炎疫情,小馮所在公司根據(jù)國家有關(guān)疫情防控要求并結(jié)合企業(yè)自身情況,制定了相關(guān)防疫制度并張貼在公司信息公示欄中。同時,公司還制作了責任告知書,要求每名員工簽字確認。
在責任告知書中,公司要求"新返京人員在集中觀察區(qū)觀察14天后上崗并嚴格遵守公司相關(guān)規(guī)定",在防疫制度上載明"外省返崗員工按照公司要求集中在公司宿舍居住,不得出京,未經(jīng)允許不得出公司及出京返家"等規(guī)定。
2020年2月4日,小馮回到工作崗位。因為當時正值疫情防控的嚴峻時期,公司要求他針對防疫制度簽署人員責任告知書。對此,小馮明確表示同意并簽字確認。
2020年3月26日,小馮回房山區(qū)辦理私事。此后,他直接驅(qū)車離京回了河北老家。公司得知該情況后聯(lián)系小馮,小馮說因為太久沒有回老家要拿換洗衣物就回去了。
公司告知小馮:因其未經(jīng)報備同意私自離京,違反了公司的防疫制度,公司決定解除其勞動關(guān)系并通知其回京時辦理離職手續(xù)。
小馮不認同公司這一做法,遂訴諸勞動爭議仲裁,要求公司向其支付違法解除勞動關(guān)系賠償金。
仲裁裁決
仲裁委審理認為,小馮對公司制定的防疫制度已經(jīng)知悉并在責任告知書中簽字確認,其應該遵守企業(yè)相關(guān)的制度規(guī)定。疫情防控不僅是政府的責任,也是全體公民的責任,2020年3月26日北京市仍處于突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應急響應,出京人員返京不僅需要提前向社區(qū)(村)報備,回京后還需按規(guī)定居家隔離,而小馮未經(jīng)報備私自出京不僅有違北京市疫情防控相關(guān)規(guī)定,也違反企業(yè)防疫相關(guān)規(guī)定。
疫情之下,作為用人單位,對于嚴重違反本單位規(guī)章制度的行為,當然可以依法與涉事員工解除勞動關(guān)系。據(jù)此,仲裁委依法裁決駁回小馮的仲裁請求。
法律分析
對于上述仲裁結(jié)果,或許有人認為公司的解除行為太過草率。理由是:小馮回京后不是可以居家觀察之后返崗提供勞動嗎?為什么要這么做呢?這個疑問貌似有理,但是,把它放在大背景中更能理解其中蘊含的深意。
事實上,這起勞動爭議案件所體現(xiàn)的不僅僅是員工與公司在履行勞動關(guān)系權(quán)利義務范疇內(nèi)發(fā)生的糾紛,而是在舉國上下共同抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時期如何規(guī)范員工行為、如何處理遵章守紀與恪守法律法規(guī)的重要問題。
自2020年1月24日起,北京市啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應機制,將全力做好疫情防控工作作為重中之重,以確保人民群眾的生命安全和身體健康。北京新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組辦公室于2020年2月9日發(fā)布的《關(guān)于進一步加強社區(qū)(村)疫情防控工作的通告》進一步明確要求外地返京人員應及時向居住地所在社區(qū)(村)報告健康情況……對于隱瞞、緩報、謊報有關(guān)信息或阻礙疫情防控工作人員履行職務的,依法依規(guī)追究責任。
本次疫情屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件,涉案企業(yè)根據(jù)特殊時期特點制定了出京報備制度,完全符合《突發(fā)事件應對法》中關(guān)于"單位應當建立健全安全管理制度,定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況……"的規(guī)定要求,其對于不能出京的員工提供了員工宿舍,也體現(xiàn)了人性化管理,這種防疫制度可以說既合理又合法。而小馮因私出京時間為2020年3月26日,彼時北京尚未實現(xiàn)與天津、河北健康碼互認,河北應急響應級別仍為一級,其未經(jīng)報備私自出京可能帶來巨大風險,該行為不僅涉及小馮自身的健康,更關(guān)乎其居住社區(qū)、工作場所內(nèi)所有接觸的人員的生命健康。茲事體大,必須落實責任!
本案中,仲裁委充分重視涉事企業(yè)以教育告知先行,未搞不教而誅的做法,同時也給少數(shù)勞動者敲響警鐘。在防控新冠肺炎疫情的背景下,用人單位開展復工復產(chǎn)工作所面臨的勞動管理和規(guī)章制度問題,會與正常情況下存在或多或少的差異。因此,用人單位要有針對性地將特殊時期的特別規(guī)定、注意事項,以及違反相應制度所會產(chǎn)生的不利后果,對勞動者進行重點教育、宣講,使勞動者能夠準確認識和理解。用人單位在抗擊疫情復工復產(chǎn)過程中,對于在工作過程中出現(xiàn)嚴重違反勞動紀律、規(guī)章制度,甚至違法犯罪行為的勞動者,有權(quán)選擇堅守紀律底線,依據(jù)依法制定的規(guī)章制度和有關(guān)法律規(guī)定,按照法定程序與勞動者解除勞動合同。